自由运动:在英国脱欧辩论中不能平衡的一个圆圈

时间:2019-08-29
作者:岳映阚

托尼布莱尔只是试图解决英国的最新政治家:重写欧盟的基本规则,允许英国留在单一市场并重新控制移民。

前英国首相重新开放的辩论对工党来说最为严重。 当基尔斯塔默(Keir Starmer)提出的英国 ,他呼吁英国继续留在单一市场,并签署自由流动的人员,最多可以过渡四年。 除此之外,他呼吁与欧盟建立“新的单一市场关系”,同时控制移民。

工党领袖杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)也加强了他对呼吁,尽管这个词被认为太模糊而没有意义。

前工党内阁部长安德鲁•阿多尼斯(Andrew Adonis)同时预测,最近几周新当选的安格拉•默克尔(Angela Merkel)可以与法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron) 这位前副总理尼克克莱格认为,通过可以实现自由流动协议。

英国以前来过这里。 戴维•卡梅伦(David Cameron)花了三年多时间试图确保他的版本“新的单一市场关系”,这将允许英国限制欧盟移民。 他对数字紧急制动的计划陷入了困境。 “没门。 从来没有,“据说默克尔在2014年10月的双边会议上告诉当时的英国首相。 “我永远不会同意,你不能有数字限制。”

默克尔反对结束英国的自由运动从未动摇过。 在公投结果之后,她是 ,这意味着英国必须接受所有这些 (货物,服务,资本和人员)或退出单一市场。

在英国脱欧公投后的几天里,一些欧盟高级官员对卡梅伦在参加欧盟最终峰会时没有试图通过自由运动达成协议感到惊讶。 “假设英国政府试图像任何正常国家那样管理[公投结果] ......以这样一种方式,他们会在和解方面得到改善,”其中一人表示。

然而,正如唐宁街的一位前顾问 ,卡梅伦已经知道其他任何提议都不会出现“无论我们提供,威胁或恳求”。

欧盟一直拒绝允许“挑剔”,此后一直保持强势。 因此,值得注意的是,一些有良好关系的内部人员离开了剧本,在2016年8月的一篇有争议的论文中提出了 ,这将使英国能够保留单一市场的权利,而不会让人自由流动,只要它支付到欧盟预算并接受欧盟规则。

该报引起了人们的注意,因为它的作者是一位高飞的法国经济学家,他继续为马克伦提供建议,后者是联邦议院外交事务委员会主席,也是罗马诺普罗迪的前经济顾问,他曾在1999年至2004年期间领导欧洲委员会。但它在巴黎和柏林被轰炸,并被布鲁塞尔内部人士描述为“政治天真”。

“人们感到震惊,因为它真的是第一篇论文,它敢于去别人以前没有去过的地方,”发表论文的认识库的副主任Maria Demertzis说。 她坚持要求在自由流动方面达成协议,因为“这是欧盟可以妥协的唯一事情”,而不会破坏单一市场的完整性。 “这个问题不再是一个禁忌问题......它仍然在封闭的圈子里被讨论过。”

希思罗机场的移民和护照管制
希思罗机场的移民和护照管制。 有些人认为,自由运动是欧盟唯一可以妥协的事情。 照片:Alamy

其他人则不相信。 首席经济学家兼智库的负责人Fabian Zuleeg认为,自由流动是单一市场不可或缺的一部分 - 从经济,法律和政治角度来看。 “欧洲领导人将竭尽所能与英国建立尽可能密切的关系,但这并不意味着牺牲单一市场所依据的原则......如果一个成员国,它将威胁欧盟的整体结构国家离职可能会比其中的更好。“

,学习,工作和退休的权利受到欢迎和 。 在中欧和东欧尤其如此,政府认为个人有权作为西方商品和服务竞争的公平交换。 欧盟领导人担心,取消行动自由可能会导致无休止的特殊恳求,从而破坏单一市场。

此外,大多数欧盟官员认为欧盟自由流动规则已经包括保障措施,他们说连续的英国政府几乎没有使用 - 这一点在的中得到了承认。

其他欧盟国家也对维持自由运动的监管更加强硬。 有几个人要求看到就业合同,而英国蓬勃发展的劳动力市场使得人们在抵达时更容易找到工作。 欧盟的规定还允许人们以“公共政策,公共安全和公共卫生”为由被驱逐出境,并要求移民到另一个国家的人证明他们有“足够的资源”来停留超过三个月。

工党战略家还有其他工作要做。 欧盟表明自由流动可能在“公共利益”中受到限制之后, 可以走多远,“公共利益”将其广泛定义为“鼓励招聘,减少失业,保护弱势工人和避免风险严重破坏社会保障制度的可持续性“。 一些外交官推测,如果卡梅伦不那么匆忙,他本可以获得欧洲范围内的自由流动规则,而不仅仅是对英国的特殊交易。

一位资深外交官告诉“卫报”,“如果你看看当时在自由运动中已经引起了越来越多的疑虑,我相信它可以对自由运动进行横向讨论。” “有很多成员国都有兴趣让类似的事情发生。”

相似但不一样。 德国,奥地利和荷兰加入英国,要求在2013年收紧自由流动规则,例如禁止被驱逐者重新入境。 马克龙希望调整欧盟对已发布工人的规定 - 雇主派遣的员工暂时在另一个成员国工作 - 这项改革已经在进行中。 然而,英国一直在寻求限制数字。 即使是私下同情的欧盟领导人也看不到限制其公民自由流动的选举收益。